تحلیل و بررسی ساختار مدیریتی و اقدامات اجرایی دولت در حوزه اشتغال ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دانشجوی دکتری مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت، دانشگاه خوارزمی تهران، تهران، ایران.

2 استادیار و عضو هیئت علمی، دانشکده مدیریت، دانشگاه خوارزمی تهران، تهران، ایران.

چکیده

امروزه مسئله اشتغال و بیکاری بعنوان یکی از مسائل عمومی و بغرنج جوامع و دغدغه های حاکمیت و دولت ها مبدل شده است. توسعه اشتغال در کنار رونق اقتصادی و ایجاد رفاه اجتماعی از بسیاری معضلات امنیتی و مجرمانه، آسیب های اجتماعی و فرهنگی جلوگیری می کند.از این رو مدیران دولتی و سیاستگذاران در تلاش اند با سیاستگذاری جامع و اجرای دقیق سیاست ها در رفع مشکلات اشتغال و بیکاری موفق باشند. ایران نیز مشابه بسیاری از کشورهای در حال توسعه یا کمتر توسعه یافته با نرخ بیکاری بالایی مواجه می باشد و دولت ها و سیاستگذاران طی سالیان گذشته اقدامات و برنامه های مختلفی را در ایجاد اشتغال و رفع بیکاری به اجرا درآورده اند. سوال اساسی اینجاست که برنامه‌ها و سیاست‌های پیاده شده در حوزه اشتغال تا چه اندازه موفق و نتیجه بخش بوده اند؟ متولیان حوزه اشتغال کشور چه نهادهایی هستند؟ ایرادات و اشکالات وارده به ساختار مدیریتی و نحوه سیاستگذاری اشتغال کشورکدام اند ؟ به منظور تبیین مسئله اشتغال و پاسخ به سوالات پژوهش در تحقیق حاضر در برنامه قرار گرفت. در ابتدای تحقیق وضعیت آمار و شاخص ها و ساختار کنونی مدیریتی اشتغال کشور با بهره گیری از منابع علمی و سازمانی بررسی و تبیین شدند. سپس با استفاده از روش تحلیلی و استنباطی اقدامات اجرایی دولت و ساختار مدیریتی اشتغال در بخش دولتی مورد نقد و بررسی قرار گرفتند. در نهایت پیشنهادهای علمی و کاربردی برای اصلاح ساختار شورای عالی اشتغال کشور و توصیه های سیاستی در پیاده سازی برنامه های اشتغال ارائه شدند.

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

Analyzing and examining the management structure and executive measures in the field of employment in Iran

نویسندگان [English]

  • mohammad farsi 1
  • hamzeh khastar 2
1 phd student
2 kharazami
چکیده [English]

nowadays , employment and unemployment are considered as one of the public and complex issues of societies and governments and governments .the development of employment along with economic prosperity and social welfare will prevent many security and criminal problems , social and cultural damage .therefore , public managers and policy - makers are trying to achieve comprehensive policy making and accurate implementation of policies in solving employment problems and unemployment .iran , like many developing countries or developing countries , is facing a high unemployment rate , and governments and policy - makers have implemented various measures and programs in creating jobs and unemployment .the main question is : how successful and how successful the programs and policies implemented in the field of employment ? ?the objections and drawbacks of the management structure and the way of employment policy making are controversial .in order to explain the effect of employment and answer to the research questions in the present study .at the beginning of the research , the status of statistics and indicators and current structure of the country 's employment management using scientific and organizational resources were studied and explained .then , by using the analytical and inferential methods of government executive actions and managerial structure of employment in the public sector were criticized and analyzed .finally , scientific and practical suggestions are presented to improve the structure of the higher council of employment and policy recommendations in the implementation of employment programs

کلیدواژه‌ها [English]

  • Employment
  • unemployment
  • employment policy
  • government performance
  • production and service policy

Smiley face

  1. آئین‌نامه اجرایی کارگروه‌های تخصصی شورای عالی اشتغال،1401، وزارت کار تعاون و رفاه اجتماعی.
  2. امینی علیرضا، (1394)، سال 15 شماره 5 و 6، تحلیل بازار کار و سیاست‌های اشتغال‌زایی اقتصاد ایران (با تأکید بر برنامه چهارم).
  3. امینی میلانی، مینو و همکاران (1400)، ارزیابی سیاست‌های اشتغال در ایران، دوفصلنامه علمی پژوهشی مطالعات و سیاست‌های اقتصادی، دوره 8 شماره 1 شماره پیاپی 15.
  4. امینی، علیرضا (1394)، تحلیل بازار کار و سیاست‌های اشتغال‌زایی اقتصاد ایران (با تأکید بر برنامه چهارم)، ماهنامه اقتصادی وزارت امور اقتصادی و دارایی، سال پانزدهم شماره 5 و 6.
  5. برنامه اشتغال فراگیر (1396)، کارگروه منتخب ستاد اقتصاد مقاومتی.
  6. برنامه مهارت افزایی در دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی (1397)، وزارت علوم تحقیقات و فن‌آوری.
  7. برنامه‌ها و سیاست‌های وزارت کار - حوزه اشتغال (1397).
  8. بسته سیاستی اشتغال پایدار (1393)، دبیرخانه شورای عالی اشتغال، وزارت کار و رفاه اجتماعی.
  9. بهنیا مهران و علویان آرش و همکاران (1396)، گزارش آسیب‌شناسی سیاست‌ها و مقررات بازار کار ایران، مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، شماره مسلسل 15605.
  10. خداوردی محمد و همکاران (1396)، بررسی نقش و جایگاه اقتصاد دانش‌بنیان در تحقق شعار اقتصاد مقاومتی، تولید ملی و اشتغال ملی از دیدگاه مقام معظم رهبری، فصلنامه علمی اقتصاد دفاع، سال دوم شماره 4
  11. سالنامه آماری نفوس و مسکن سال (1395)، مرکز آمار ایران.
  12. سالنامه آماری وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی (1399).
  13. رضویان، محمدتقی (1383)، عملکرد بخش‌های مختلف اقتصاد ایران در تولید اشتغال، فصلنامه علمی پژوهشی پژوهش‌نامه اقتصادی، دوره چهارم شماره 1.
  14. سند تفصیلی برنامه ششم توسعه حوزه اقتصاد کلان، تولید، سرمایه‌گذاری و اشتغال (1395)، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور.
  15. سعدی، محمدرضا و موسوی، میرحسین (1392)، بررسی عوامل و سیاست‌های مؤثر بر اشتغال نیروی کار، فصلنامه علمی پژوهشی پژوهش‌نامه اقتصادی، سال سیزدهم شماره 49
  16. شرفی، مرضیه و همکاران (1398)، شناسایی عوامل مؤثر در اشتغال با رویکرد کارآفرینی پایدار مبتنی بر سیاست‌های کلی اشتغال، ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری، فصلنامه علمی پژوهشی مدیریت نوآوری در سازمان‌های دفاعی، سال 2 شماره 3.
  17. ضیائی بیگدلی، محمدتقی (1382)، فصلنامه علمی پژوهشی پژوهش‌نامه اقتصادی، دوره 3 شماره 2.
  18. غروی نخجوانی، سید احمد (1381)، بحران بیکاری در ایران، فصلنامه علمی پژوهشی پژوهش‌نامه اقتصادی، دوره دوم شماره 3.
  19. گزارش آسیب‌شناسی سیاست‌ها و مقررات بازار کار ایران (1396)، مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی.
  20. صیدایی، سید اسکندر و همکاران (1390)، بررسی وضعیت اشتغال و بیکاری در ایران طی سال‌های 1389- 1335، فصلنامه راهبرد یاس، شماره 25.
  21. طرح ارتقاء شایستگی‌های حرفه‌ای دانشجویان و دانش‌آموختگان کشور (1393)، سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای
  22. کشاورز حداد، غلامرضا و چراغی، داود (1386)، رتبه‌بندی پتانسیل‌های تولیدی و اشتغال‌زایی بخش‌های اقتصاد ایران با استفاده از جدول داده- ستانده 1375، فصلنامه علمی پژوهشی پژوهش‌نامه اقتصادی، دوره هفتم شماره 1.
  23. گزارش ارزیابی پیش‌بینی‌های مرکز پژوهش‌های مجلس در خصوص نرخ رشد اقتصادی (1399).
  24. مقدم تبریزی، ناهید (1393)، بررسی وضعیت بازار کار طی سال‌های اخیر، مجله روند (فصلنامه علمی تخصصی بانک مرکزی)، شماره 47.
  25. هادی زنوز، بهروز و برمکی، افشین (1397) اشتغال و بیکاری در ایران، سیاست‌ها و روندها، موسسه عالی پژوهش تأمین اجتماعی، چاپ اول، تهران.
  26. Forstater, M. (2002). Unemployment, Center for Full Employment and Price Stability. University of Missouri-Kansas City. Working paper, No. 20. Availible At: www.cfeps.org/pubs/wp-pdf/WP20-Forstater.pdf
  27. Jahoda, M. (1982). "Employment and Unemployment: A Social-Psychological Analysis". Journal of economic psychology. 4(3). Pp. 291-293.
  28. Lin, M-J. (2008). "Does Unemployment Increase Crime? Evidence from U.S. Data 1974–2000". Journal of Human Resources. 43(2). Pp. 413–36.
  29. Piachaud, D. (1997). A Price Worth Paying? The Costs of Unemployment. In J. philpott (ed.): working for Full Employment, London: Routledge.
  30. Raphael, S. & Winter-Ebmer, R. (2001). "Identifying the Effect of Unemployment on Crime". Journal of Law and Economics. 44(1). Pp. 259–83.